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如果国债发行周期太长,笔者还有一个备选方案。中央财政的国库库底目前仍有超过3万亿元的资金沉淀。国库库底资金是指国库财政资金运转中沉淀下来的周转资金,是为了保障财政资金正常运转,不出现资金紧缺、运转困难所备用的资金。库底沉淀资金的多少应取决于资金使用效率,根据人民银行课题组的一项研究,我国国库库存余额资金2014年有31,275.33亿元,合理的均衡点应为2,172.8亿元(《国库现金管理库存目标余额制:国际经验借鉴与我国实施路径》,载于《金融纵横》2015年10月,中国人民银行连云港市中心支行课题组)。说明国库沉淀资金超出了合理界限达13倍之多,如果说此项国库余额主要用于偶发事件的准备,那么再也没有比新冠肺炎疫情更严重的偶发事件了。中国国库中有3万亿元可以释放出来,这笔钱用于全民纾困便顺理成章。这样既不增加政府债务,也不影响财政收支平衡。

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